【城銘科技400-998-6577】隨著經濟社會發展和公共安全需要，“電子眼”已然遍布城市公共空間，公共利益與公民隱私權的平衡問題也日益突出。但迄今為止，還缺乏全國性的視頻監控統一法規，在公共攝像頭的安裝與管理上，處于無法可依、混亂無序的尷尬之境，跟不上社會形勢的發展，凸顯法律的滯后性。
碰上小孩老人走丟等突發情況，個人也可查看公共安全視頻系統；銀行的視頻監控只能用于維護公共安全，不得用于采集、存儲客戶密碼……《廣州市公共安全視頻系統管理規定（修訂草案征求意見稿）》昨日起在廣州市法制辦網站掛出并向公眾征求意見。
《征求意見稿》作為新修訂的地方政府規章，根據治安形勢和反恐形勢的需要，擴展了“電子眼”的覆蓋場所，規定今后廣州市內的公共文化場所、寄遞企業、幼兒園等機構，都應當建設公共安全視頻系統；增設了“緊急查看權”，在人身、財產等權利遭受侵害的緊急情況下，市民個人也可查看公共安全視頻系統；還規定銀行的視頻監控只能用于維護公共安全，不得用于采集、存儲客戶密碼……這就從視頻安裝主體、安裝位置、安裝程序、視頻資料管理等方面，對“電子眼”的安裝與使用，進行了具體明確、祥實可行的規制和完善，避免了建設管理責任主體不清、日常維護管理缺位等問題。是國家層面立法空白的情況下，地方立法的積極創新和有益嘗試。
尤其具有亮點意義的，是對“緊急查看權”的規定。這是從制度設計上，對公民人身、財產安全的人性化考量和保護，今后只要發生撞人毀物、小孩老人走丟、手機錢包被偷、銀行取錢出錯等突發情況，個人可以先行查看系統相關信息，以取得、獲知重要線索和有效證據，便于查明事實、分清責任，有助于警方破案，有效打擊違法犯罪。還有助于減少和解決民事矛盾糾紛，避免“做好事反被誣”“老人跌倒不敢扶”等情況發生，對社會正氣的弘揚具有積極的現實價值。
而在以往，由于法律規定的空白，加上基于隱私權保護和管理責任承擔的考慮，對遭遇突發狀況的普通市民求助，監控使用單位、管理人往往不理不睬、不予協助。但隨著“緊急查看權”出臺，只要求助者提供登記身份信息，公共安全視頻系統使用管理單位就有義務積極配合，而不能推脫搪塞。
當然，作為新生事物，“緊急查看權”還有待在實踐中精細完善，一方面要建立機制，防止“緊急查看權”的濫用；另一方面要基于最大化便民利民的考量，進一步明確和簡化求助者查看公共視頻系統的流程，減少條件限制，盡量在第一時間為求助者提供有價值的視頻信息，而不是非得等警察到場見證等情況下，才能查看監控，屆時小偷、肇事者可能早就跑遠了，查看視頻或許也就失去了意義。
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