【城銘科技400-998-6577】隨著經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)和公(gong)共(gong)(gong)安全(quan)需要，“電子眼”已然遍布城市公(gong)共(gong)(gong)空(kong)間，公(gong)共(gong)(gong)利(li)益與公(gong)民隱(yin)私(si)權的平衡問題也日益突出。但(dan)迄今(jin)為止(zhi)，還缺乏全(quan)國性(xing)的視(shi)頻監控統(tong)一法(fa)規，在公(gong)共(gong)(gong)攝像(xiang)頭的安裝(zhuang)與管理(li)上(shang)，處(chu)于(yu)無(wu)法(fa)可依、混(hun)亂無(wu)序的尷尬(ga)之境，跟不上(shang)社會形勢(shi)的發(fa)展(zhan)，凸顯法(fa)律的滯后性(xing)。
碰上小孩(hai)老(lao)人(ren)走丟(diu)等突發情況(kuang)，個人(ren)也可查看公(gong)(gong)共(gong)安全(quan)視頻系統；銀(yin)行的(de)視頻監控只能用(yong)于維護(hu)公(gong)(gong)共(gong)安全(quan)，不得用(yong)于采集、存(cun)儲(chu)客戶密碼……《廣州(zhou)市(shi)公(gong)(gong)共(gong)安全(quan)視頻系統管理規(gui)定（修訂(ding)草案征求(qiu)意(yi)見(jian)稿）》昨日起在廣州(zhou)市(shi)法制辦網站(zhan)掛出(chu)并(bing)向公(gong)(gong)眾征求(qiu)意(yi)見(jian)。
《征求意見(jian)稿》作為(wei)新修訂的(de)地方(fang)政府(fu)規章，根據(ju)治安(an)(an)(an)形(xing)(xing)勢(shi)和反(fan)恐形(xing)(xing)勢(shi)的(de)需(xu)要，擴展了(le)“電子眼(yan)”的(de)覆(fu)蓋(gai)場(chang)所，規定今后廣(guang)州市(shi)內的(de)公共(gong)(gong)文化場(chang)所、寄遞企業、幼兒(er)園(yuan)等(deng)機構，都應當(dang)建設(she)公共(gong)(gong)安(an)(an)(an)全視(shi)頻(pin)系統；增設(she)了(le)“緊(jin)急(ji)查看(kan)(kan)權”，在人身(shen)、財產等(deng)權利遭受侵害的(de)緊(jin)急(ji)情(qing)況下，市(shi)民(min)個(ge)人也可查看(kan)(kan)公共(gong)(gong)安(an)(an)(an)全視(shi)頻(pin)系統；還規定銀行(xing)的(de)視(shi)頻(pin)監控只能用于維護(hu)公共(gong)(gong)安(an)(an)(an)全，不(bu)得用于采集、存儲(chu)客戶密碼……這就(jiu)從視(shi)頻(pin)安(an)(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)主體(ti)、安(an)(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)位(wei)置、安(an)(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)程(cheng)序、視(shi)頻(pin)資料管理(li)等(deng)方(fang)面，對“電子眼(yan)”的(de)安(an)(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)與使用，進行(xing)了(le)具體(ti)明確、祥(xiang)實可行(xing)的(de)規制和完善，避(bi)免了(le)建設(she)管理(li)責任主體(ti)不(bu)清、日常維護(hu)管理(li)缺位(wei)等(deng)問題(ti)。是國(guo)家層面立(li)(li)法空(kong)白的(de)情(qing)況下，地方(fang)立(li)(li)法的(de)積極創新和有益嘗試。
尤其具(ju)(ju)有(you)(you)(you)亮(liang)點意義的，是對“緊急查看(kan)權”的規定。這是從制度設計上，對公民人(ren)身、財產(chan)安全(quan)的人(ren)性化考量和保護，今后只要發(fa)生撞人(ren)毀物、小孩老(lao)人(ren)走丟、手機(ji)錢包被(bei)偷、銀行(xing)(xing)取錢出(chu)錯等突(tu)發(fa)情況，個人(ren)可以(yi)先(xian)行(xing)(xing)查看(kan)系統相關(guan)信(xin)息(xi)，以(yi)取得、獲(huo)知重要線(xian)索和有(you)(you)(you)效證(zheng)據，便(bian)于查明事實、分清責任(ren)，有(you)(you)(you)助于警(jing)方破案，有(you)(you)(you)效打擊違法犯罪。還有(you)(you)(you)助于減少和解(jie)決民事矛盾糾紛，避免“做(zuo)好事反(fan)被(bei)誣”“老(lao)人(ren)跌倒不敢扶”等情況發(fa)生，對社會正氣的弘揚具(ju)(ju)有(you)(you)(you)積極的現實價(jia)值。
而(er)在(zai)以往(wang)，由于法律(lv)規定的空白(bai)，加(jia)上基(ji)于隱私權(quan)保護(hu)和管(guan)理(li)(li)責任承(cheng)擔的考慮，對遭遇突發狀況的普通市民求(qiu)助(zhu)，監控使用單(dan)(dan)位、管(guan)理(li)(li)人往(wang)往(wang)不(bu)(bu)理(li)(li)不(bu)(bu)睬、不(bu)(bu)予協助(zhu)。但(dan)隨著“緊急查看(kan)權(quan)”出臺(tai)，只要求(qiu)助(zhu)者提供(gong)登記身份信(xin)息(xi)，公共(gong)安(an)全視頻系統使用管(guan)理(li)(li)單(dan)(dan)位就有義務(wu)積極(ji)配合，而(er)不(bu)(bu)能推脫搪塞。
當然(ran)，作為新生事(shi)物，“緊急(ji)查(cha)(cha)看(kan)(kan)(kan)權”還有待在(zai)實踐中精細(xi)完善，一方面要(yao)建(jian)立機制，防止“緊急(ji)查(cha)(cha)看(kan)(kan)(kan)權”的濫用；另一方面要(yao)基(ji)于最大化便民(min)利(li)民(min)的考量，進一步明確和簡化求(qiu)(qiu)助者(zhe)查(cha)(cha)看(kan)(kan)(kan)公共視頻(pin)(pin)系統(tong)的流程，減少(shao)條件限制，盡量在(zai)第一時(shi)間為求(qiu)(qiu)助者(zhe)提供(gong)有價(jia)值的視頻(pin)(pin)信息，而不是非得等(deng)(deng)警察(cha)到(dao)場(chang)見證(zheng)等(deng)(deng)情況下(xia)，才能查(cha)(cha)看(kan)(kan)(kan)監控，屆時(shi)小(xiao)偷、肇事(shi)者(zhe)可能早就(jiu)跑遠了，查(cha)(cha)看(kan)(kan)(kan)視頻(pin)(pin)或許也就(jiu)失去(qu)了意(yi)義。
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